Datos para el EPU
Cómo utilizar los datos de HRMI en las entregas para el proceso del Examen Periódico Universal
Desde el 2005, todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas participan en el Examen Periódico Universal (EPU), un proceso para que los países reflexionen sobre su actuación en materia de derechos humanos y la mejoren.
En el EPU participan gobiernos, institutos nacionales de derechos humanos, organizaciones de la sociedad civil y el público en general, quienes pueden contribuir a la evaluación de su país.
Cualquiera que presente un informe para el EPU puede utilizar los puntajes de los derechos humanos de la HRMI y nuestros otros abundantes datos. A fin de facilitar este proceso, ponemos a su disposición una guía y un estudio de caso para mostrar cómo nuestros datos pueden ser útiles.
Utilización de los datos de la HRMI en cada fase del EPU
El proceso del EPU se repite cada cinco años, y los datos de la HRMI pueden ser útiles en cada fase del ciclo quinquenal:
- Redactar informes nacionales
- Redactar informes para partes interesadas (por parte de las INDH y las organizaciones de la sociedad civil) que la OACDH resume posteriormente
- Contribuir a la consulta dirigida por el gobierno que conduce a la redacción del informe nacional
- Participar en los actos previos a la sesión del Grupo de Trabajo en Ginebra
- Fomentar la sensibilización y comunicación con los medios en torno a la sesión del Grupo de Trabajo
- Presionar al gobierno y a las embajadas después de la sesión y antes de la adopción de las recomendaciones
- Supervisar los avances de los países en la aplicación de las recomendaciones después de la sesión.
Hay varios tipos de datos de medición de los derechos humanos en nuestro Registro de Derechos que pueden reforzar las presentaciones de las organizaciones de la sociedad civil en cada una de las etapas:
- Puntajes de la HRMI: mediciones sólidas de la eficacia de un país en el cumplimiento o la defensa (hasta ahora) de 14 conjuntos de derechos humanos (5 conjuntos de derechos económicos y sociales; 9 conjuntos de derechos civiles y políticos)
- Puntajes para unos 200 países respecto a derechos económicos y sociales, y para 40 países, por el momento, en cuanto a derechos civiles y políticos (añadimos más países cada año a medida que el financiamiento lo permita)
- En lo referente a los derechos económicos y sociales, nuestra metodología nos permite medir los requisitos legales de la realización progresiva y utilizar el máximo de recursos disponibles
- Desglose por género de algunos derechos
- Tendencias a lo largo del tiempo: disponemos de series temporales de puntajes anuales, que revelan las tendencias y el progreso o deterioro
- Personas en situación de riesgo: para un subconjunto de países (40 países hasta ahora), tenemos datos sobre qué grupos de personas corren un mayor riesgo de sufrir violaciones de derechos
- Comparaciones entre países y entre regiones y otras agrupaciones.
Es importante considerar que la sección A.7.a) de las Directrices Técnicas del Tercer Ciclo de la OACDH (disponibles en esta página) aconseja que “se debe dar prioridad a la información de primera mano, así como a las opiniones, resultados y conclusiones de las partes interesadas. La información de segunda mano debe referirse y citarse en las notas finales, e incluirse solo si es necesario”.
No obstante, los puntajes de la HRMI pueden utilizarse para contextualizar las observaciones de primera mano de su organización. Por ejemplo, si ha observado una tendencia de alguna clase o está evaluando el efecto de una ley o un cambio de política, puede informar sus observaciones y señalar que los puntajes de la HRMI muestran que forma parte de un panorama más amplio, y no una aberración, o lo contrario.
Este artículo mostrará cómo todos estos elementos pueden utilizarse en el proceso del EPU para ayudar a exponer la forma en que un país está tratando a su población, y eventualmente mejorar la vida de las personas.
(Véase también el Compendio para la Sociedad Civil de UPR Info, una guía detallada para participar en el EPU, que puede descargarse de su sitio web).
Estudio de caso: Informe de Papúa Nueva Guinea para el EPU
Este es un ejemplo en el que puede basarse para su país.
La revisión de Papúa Nueva Guinea está prevista para 2021, y las propuestas de la sociedad civil deben presentarse el 8 de octubre de 2021.
Estos son algunos de los datos relevantes de la HRMI que las organizaciones de la sociedad civil de Papúa Nueva Guinea podrían utilizar en el proceso del EPU.
Puntajes de Papúa Nueva Guinea en 2021 relativas a los derechos humanos; imagen extraída del Registro de Derechos de la HRMI.
En nuestro Registro de Derechos se observa una visión general de hasta 14 puntajes de alto nivel sobre la actuación del gobierno de un país. Este es el gráfico “resumido” de Papúa Nueva Guinea:
¿Está Papúa Nueva Guinea dedicando sus “máximos recursos disponibles” al “cumplimiento progresivo” de los derechos humanos?
Es importante señalar que el punto de partida de nuestros puntajes en materia de derechos económicos y sociales es la normativa internacional de derechos humanos recogida en:
- El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y sus documentos asociados (como los Principios de Limburgo y una serie de Observaciones Generales del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales)
- La Declaración Universal de los Derechos Humanos
- La Convención sobre los Derechos del Niño (y los correspondientes Comentarios del Comité)
- La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer
El artículo 2 del PIDESC señala que cada país está obligado a cumplir progresivamente los derechos económicos y sociales ‘hasta el máximo de los recursos de que disponga’. En esencia, esto significa que se esperan mejores resultados de los países más ricos.
Por esta razón, nuestros puntajes combinan dos factores:
- Lo que un país está logrando, reflejado en los indicadores de referencia a gran escala, como la mortalidad infantil o las tasas de escolarización en primaria
- El nivel de ingreso del país (PIB per cápita en dólares PPA).
En la pestaña de Calidad de vida en nuestro Registro de Derechos, usted puede ver más detalles de cada derecho económico y social y algunas discusiones de interpretación que puede citar en las presentaciones del EPU:
Papúa Nueva Guinea obtiene un puntaje del 46.2% en calidad de vida si se compara con el indicador “ajustado a la renta”. Este puntaje considera los recursos de Papúa Nueva Guinea y cuán bien los utiliza para garantizar el cumplimiento de los derechos para la calidad de vida de su población.
Este puntaje nos indica que Papúa Nueva Guinea solo está alcanzando el 46.2 % de lo que debería ser posible en este momento con los recursos que tiene. Dado que un porcentaje menor a 100 % indica que un país no está cumpliendo con el deber actual que le otorga la legislación internacional de derechos humanos, nuestra evaluación es que a Papúa Nueva Guinea le queda un largo camino por recorrer para cumplir con su deber inmediato en materia de derechos económicos y sociales.
Para saber más sobre el funcionamiento de nuestro sistema de puntaje de los derechos económicos y sociales, consulte esta guía o nuestro manual metodológico completo.
Puntajes de los indicadores, desglose por género y tendencias temporales
Más abajo, en la pestaña de calidad de vida, se encuentran los puntajes de la HRMI (no los índices brutos) que indican lo bien que cumple Papúa Nueva Guinea —considerando su renta— en el cumplimiento de los derechos de las personas, mostrando los indicadores subyacentes. Aquí puede ver el puntaje del derecho a la vivienda, que se compone de los puntajes de los derecho al saneamiento básico y al acceso al agua en los hogares:
Para algunos derechos e indicadores se dispone de datos desglosados por género, como se muestra a continuación. Nuevamente, se trata de nuestros puntajes, no de las tasas brutas, para la escolarización en secundaria, se observa que Papúa Nueva Guinea obtiene peores resultados para las mujeres que para los hombres.
Hemos reunido diez años de puntajes en cuanto a derechos económicos y sociales. En la misma pestaña de calidad de vida puede elegir derechos e indicadores y mostrar las tendencias a lo largo del tiempo:
Estas tendencias son particularmente útiles a la hora de evaluar el progreso de un país desde su último proceso del EPU.
¿Quién está en situación de riesgo de violación de derechos en Papúa Nueva Guinea?
Además de los puntajes, para 40 países hasta el momento, se puede ver qué grupos de personas corren un mayor riesgo de sufrir violaciones de derechos específicas.
Estos datos proceden de nuestra encuesta a expertos en derechos humanos en Papúa Nueva Guinea y muestran algunos de los grupos de personas identificados en riesgo de violación de este derecho. Puede haber otros grupos que también se vean afectados, pero que no fueron mencionados por las personas encuestadas en 2021.
Comparaciones regionales
Mediante el menú “Derechos” en el Registro de Derechos, puede ver todos los puntajes de todo el mundo, para cada derecho e indicador. También puede filtrar los resultados por región y otras opciones. En este ejemplo se muestra el derecho a la libertad de opinión y de expresión, filtrado para mostrar solo los países del Pacífico:
Derecho de expresión y opinión, Pacífico, 2021; imagen extraída del Registro de Derechos de la HRMI.
Los puntajes (la línea oscura en el centro de cada barra) se muestran dentro de intervalo de credibilidad, para indicar el rango del 80 % de los puntajes probables. Cuanto más amplia es la banda, menos seguros estamos del puntaje, debido al escaso número de personas encuestadas, a la extensa gama de respuestas que dieron o ambos.
La banda de puntaje de Fiyi se solapa con algunos países de la mitad inferior de la tabla, por lo que solo podemos decir que Fiyi se encuentra en la mitad inferior de los países del Pacífico por este derecho, pero no podemos señalar que sea en definitiva el peor. Es posible afirmar que le va peor que a cualquier país con el que no se superponga por encima, como Kiribati, Australia, Papúa Nueva Guinea, entre otros.
Los puntajes de la HRMI muestran tanto buenas noticias como desafíos
Una característica importante de los puntaje de la HRMI es que informamos de todo, los aspectos buenos y malos.
Debido a que el EPU, en parte un proceso político, puede tener un valor diplomático, en especial cuando un país evalúa a otro, para poder señalar los puntajes positivos, así como los puntos débiles que deben abordarse.
¡Podemos ayudar!
Si está trabajando en una presentación o informe para el EPU, no dude en contactarnos. Estaremos complacidos de ayudarle a encontrar los datos más relevantes o a comprobar la exactitud de su trabajo cuando utilice nuestros datos.
Nos encantaría saber si utiliza nuestros datos o si tiene sugerencias sobre otras formas de presentar nuestro trabajo para facilitar su uso.
Gracias por su interés en la HRMI. Para explorar nuestros puntajes en materia de derechos humanos, visite nuestro Registro de Derechos, donde podrá encontrar datos por país, derecho o grupo de personas.