Preguntas frecuentes

HRMI es una iniciativa no partidista, compuesta por académicos y profesionales de derechos humanos de todo el mundo. Compartimos el objetivo de crear un mundo donde todas las personas puedan vivir sus vidas con dignidad, sin importar quiénes son ni dónde viven. Creemos que las sociedades tienden a «medir lo que atesoramos, y atesorar lo que medimos». Como promotores de los derechos humanos creemos que una buena medición de los derechos humanos nos ayudarán a avanzar más rápido.

Nuestro objetivo es proporcionar información completa sobre los derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los instrumentos internacionales fundamentales de derechos humanos de las Naciones Unidas. El desarrollo de una serie completa de medidas llevará tiempo y recursos. Hemos empezado centrándonos en los derechos que figuran en la Carta Internacional de Derechos Humanos, es decir, la Declaración Universal, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y que han sido objeto de estudio académico previo, reduciendo el tiempo de desarrollo necesario para cada uno de estos derechos.

En el área de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales también nos hemos basado en las Observaciones generales del órgano de supervisión de tratados del PIDESC (que más finamente delineó los derechos substantivos y elaboró el contenido normativo de cada derecho). Hemos seguido la clasificación de la Oficina del Alto Comisionado por los Derechos Humanos (ACNUDH) en torno a los derechos sociales y económicos sustantivos al tratar el derecho al agua como un componente clave para el derecho a la vivienda. Las limitaciones en cuanto a información también han tenido una influencia – por ejemplo no tenemos una métrica separada para el derecho a la seguridad social, sin embargo nuestra métrica del derecho al trabajo captura algunos de los elementos del derecho a la seguridad social.

Nuestra elección de un conjunto de derechos no implica que esa área se perciba como la más importante o que sean fundamentales mientras que los no incluidos no lo sean. Como una organización, HRMI cree que todos los derechos humanos son universales, inalienables, e independientes. En la medida en que evolucionamos, queremos producir medidas que reflejen la misma importancia de los derechos humanos para una vida digna.

Estamos muy interesados en medir las violaciones de los derechos de personas en regiones específicas y subgrupos de poblaciones vulnerables. Todas las personas tienen los mismos derechos como cualquier otro ser humano. Para los derechos civiles y políticos, la información recolectada en nuestro estudio piloto y en otros estudios nos ayudará a identificar qué subgrupos poblacionales son particularmente vulnerables a violaciones de derechos humanos en cada país. En el futuro queremos considerar el desarrollo de una medición para grupos específicos.
Para los derechos económicos y sociales, nuestra metodología puede ser utilizada para identificar el cumplimiento de los derechos para diferentes subpoblaciones si se tiene la información subyacente de esos grupos. Esto ya se ha llevado a cabo en algunos países. Por ejemplo, Randolph, Prairie y Stewart (2012) mostró diferencias substanciales en el grado de cumplimiento de los derechos a lo largo de los Estados Unidos y mostró diferencias entre grupos étnicos. De hecho, los resultados más altos de cualquiera de los estados en el cumplimiento de los derechos para afrodescendientes e hispanos es menor que el resultado más bajo en cumplimiento de los derechos para cualquier estadounidense en cualquier estado. También un estudio de Shareen y Randolph (2015) muestra que en la India, la prevalencia del hambre y la malnutrición varia por estado, pero no a causa de la producción inadecuada de alimentos. Los estados en la India con la mayor producción de alimentos per capita cumplen en menor grado con las obligaciones de cubrir el derecho a la alimentación a comparación de los estados con la menor producción de alimentos per capita. (Hertel, Shareen, y Susan Randolph. 2015. “The Challenge of Ensuring Food Security: Global Perspectives and Evidence from India.” Capítulo 8 en Closing the Rights Gap: From Human Rights to Social Transformation, editado por La Dawn Haglund y Robin Strykler. Oakland: University of California Press.)

Las personas con frecuencia asumen que las buenas mediciones del rendimiento de los derechos humanos ya existen. Desafortunadamente, la información que existe está ya sesgada y es de una calidad que varía, particularmente en el área de los derechos civiles y políticos. Esto se debe en parte a la sensibilidad política sobre derechos humanos, lo que significa que esas mediciones necesitan ser producidas independientemente de los gobiernos.

Toda las mediciones estarán disponibles sin costo. Esperamos que la información de HRMI tenga una gran variedad de usos incluyendo: apoyar investigaciones y la defensa de derechos; facilitar el mejor diseño de políticas públicas; monitorear/evaluar impacto; fomentar flujos de capital más éticos; etc. Por último, esperamos que nuestra información contribuya al cambio transformativo en la forma en que miles de millones de personas viven sus vidas.

Las mediciones de HRMI son complementarias a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDGs) en diferentes maneras.

En el área de los derechos económicos y sociales, nuestras métricas son particularmente relevantes para los objetivos de desarrollo sostenible 1, 2, 3, 4, y 10. Muchos de los indicadores oficiales de los SDG para estos objetivos son también indicadores utilizados en construcción de nuestras métricas de derechos sociales y políticos. El mayor valor agregado de las métricas de HRMI es que para esos objetivos de desarrollo sostenible (tal como el eliminar el retraso en el crecimiento de los niños) que se superponen con un indicador usado en la construcción de una de nuestras métricas, nuestras métricas de derechos sociales y económicos pueden ofrecer información sobre:

• Qué tan cerca del objetivo de SDG podría posiblemente llegar un país que utiliza mejores prácticas y sus propios recursos;
• La medida en que un país está haciendo todo lo que sea razonablemente posible para alcanzar el objetivo en cuestión, y
• La magnitud de recursos financieros que los países más ricos deberán poner a disposición de un dado país de menores recursos para que pueda alcanzar el objetivo planteado.

Esto es importante porque los SDGs contemplan a todos los países que alcancen el mismo valor objetivo en cada indicador. Para muchos países en el sur global, sería imposible lograr estos objetivos por sí solos, incluso si lograran reunir la totalidad de recursos disponibles y usaran buenas prácticas. Por consiguiente, en el marco de los SDG, se pide a los países más ricos que se sumen al reto expandiendo la capacidad de países más pobres a través de la transferencia de recursos financieros, técnicos e institucionales.

La metodología de derechos económicos y sociales de HRMI ayuda a dar luz sobre cuáles podrían ser las contribuciones relativas de cada país ante la comunidad internacional.

En el área de los derechos civiles y políticos, nuestras métricas pueden ayudar con el monitoreo del objetivo 16 de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, que se enfoca en la promoción de “sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible.” Por ejemplo, algunos objetivos asociados con la meta 16 que nuestras métricas podrían ayudar a monitorear son:

Objetivo 16	Métrica(s) relevante(s) de HRMI
Reducir considerablemente todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad conexas en todo el mundo	Derecho a no ser torturado Derecho a no ser ejecutado Derecho a no desaparecer
Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos	Los anteriores + Derecho a no ser arrestado arbitrariamente
Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles	Derecho a participar en el gobierno Derecho a opinar y expresarse Derecho a reunirse y asociarse
Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales	Las 7 métricas mencionadas anteriormente

Esperamos que la información piloto sobre derechos civiles y políticos (CPR por la abreviación en inglés de derechos civiles y políticos) de 13 países sea publicada en febrero o marzo de 2018. La información sobre derechos económicos y sociales (ESR por la abreviación en inglés de derechos económicos y sociales) de entre 140 y 180 países (dependiendo del derecho) está disponible en el sitio de ESREI. Publicaremos herramientas de visualización de la información en el sitio para la información de ESR al mismo tiempo que la información de CPR se haga pública (o incluso antes).

Nuestra guía metodológica detallada debe ayudarte a entender cómo se producen nuestras métricas. Sin embargo, no contamos con los recursos para proporcionar comentarios detallados sobre los resultados de cada uno de los países. Para una discusión general sobre los retos en derechos humanos en cada uno de los países, les recomendamos visitar el sitio web de organizaciones no gubernamentales locales o internacionales de derechos humanos (como Amnistía Internacional o Human Rights Watch).

La construcción de nuestras métricas de derechos económicos y sociales fue revisada durante un periodo multianual por expertos de una gran variedad de culturas no-occidentales y occidentales. Nuestra metodología de derechos civiles y políticos y el diseño de la encuesta han sido desarrollados utilizando un enfoque de diseño colaborativo, que incluyó aportes de participantes de culturas no occidentales. La información en sí misma será reunida, siempre que sea posible, por encuestados que vivan en el país en cuestión.

Para el piloto, quienes responden la encuesta deben cumplir una de las siguientes categorías:

• Un experto de derechos humanos (investigador, abogado u otro profesionista) que monitorea los eventos relacionados con derechos civiles y políticos en el país donde se está llevando a cabo el piloto.
• Un periodista que hace cobertura de temas relacionados con derechos humanos en el país donde se está llevando a cabo el piloto.
• Personas que trabajan en una Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH) que está acreditada con un “estatus A”, lo que significa que está en cumplimiento de los Principios de París.

Ya que no estamos en la capacidad de evaluar a todos los posibles encuestados nosotros mismos, trabajaremos con socios de confianza. Ellos nos ayudarán a conectarnos con participantes potenciales de la encuesta que cumplan los criterios mencionados anteriormente. Después preguntaremos a esos potenciales participantes sobre otras personas de ese país que también cumplan con los criterios (un acercamiento de bola de nieve). Las identidades de quienes respondan la encuesta serán resguardadas cuidadosamente, para no poner a ninguno de estos individuos en riesgo por compartir con nosotros su percepción de los eventos.

Consideramos que los encuestados representan el conocimiento de la persona que llena la encuesta, y no el cargo de la organización o empleador para quien trabajen. De esa manera, puede haber varios encuestados de una misma organización.

Los socios de confianza son empleados de organizaciones no gubernamentales seleccionadas, redes de organizaciones locales de derechos humanos, redes de otros profesionistas expertos (como periodistas), o Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDDHH) que cuenten con el “estatus A”. Sin embargo, este estudio es completamente independiente de esas organizaciones, y dichas organizaciones no tienen ninguna responsabilidad ante nada del trabajo que HRMI realiza.

Aunque el gobierno es el garante primario de los derechos humanos, también es el principal violador de los mismos (Donnelly 2003: 35). Debido al estatus especial del estado en las normas internacionales como la entidad primaria en quien recae la responsabilidad de asegurar que el goce de los derechos humanos está invstido, los gobiernos tienen muchas razones para minimizar, enmascarar o negar responsabilidades en una serie de problemas de derechos humanos. Es por eso, que nosotros preferimos recolectar información de actores que no tienen mayor conflicto de intereses.

El propósito de este piloto es obtener retroalimentación de nuestra metodología piloto para que podamos mejorarla antes de expandirla al resto del mundo. Los tiempos para un mayor despliegue dependerán de la voluntad de participantes potenciales de las encuestas para que participen y en nuestro nivel de financiamiento/recursos. Esperamos tener más información sobre esto a mediados de 2018.

La participación es voluntaria, y esperamos que la participación (durante y después del estudio piloto) sea incentivada por el valor de la información que la encuesta produce. Para que sea sostenible, cada herramienta debe alimentar las cosas de las que depende. Esperamos aprender más sobre cómo nuestra información puede nutrir y dar suporte al trabajo de participantes de las encuestas en medida que este proyecto se desarrolla.

Los profesionistas que trabajan en derechos humanos con frecuencia están siendo perseguidos por sus gobiernos. En reconocimiento de esto, hemos incluido un proceso simple para recopilar y almacenar esta información de forma segura.

La innovación clave de nuestra metodología de derechos económicos y sociales es que incorpora un enfoque basado en evidencias para identificar lo que es factible para un país lograr según su nivel de ingreso per cápita. Las técnicas econométricas se utilizan para estimar una Frontera de Posibilidades de Logro para cada indicador que refleja lo que es factible, según lo determinado por lo que los países con mejores resultados han logrado, a cada nivel de ingreso per cápita. Estas Fronteras de Posibilidades de Logro son los parámetros de desempeño para cada nivel de ingreso per cápita con el cual se evalúa el desempeño real de los países. Este enfoque se desarrolla más en la presentación de diapositivas que se encuentra aquí.

Los resultados de las métricas de los derechos económicos y sociales te dicen el porcentaje del disfrute alcanzado en la esfera del derecho que se esté hablando (según el nivel de ingresos de un país) no la medida en la que ese personas disfrutan ese derecho. Aunque, un país pobre podría alcanzar un resultado alto a pesar de que el derecho no esté cubierto para un gran proporción de la población. A la inversa, un país que cuente con mucho más del recurso necesario para el derecho, pero no logra cumplir recibirá un resultado más bajo.

El hecho de que los mismos datos no siempre se recopilen para todos los países del mundo significa que tenemos dos medidas de derechos económicos y sociales diferentes: las métricas de los derechos fundamentales y las métricas de los altos ingresos de la OCDE. Para cada tipo de medida, las métricas de derechos son directamente comparables entre países y a lo largo del tiempo. Todos los países se evalúan bajo ambos conjuntos de indicadores (las métricas de los derechos fundamentales y las métricas para altos ingresos de la OCDE) en la medida en que los datos estén disponibles.

Para los países con niveles de ingresos per cápita que representan varias veces lo que se necesita para alcanzar la puntuación máxima de logro pero que aún así no lo hacen, imponemos una penalización en su puntuación. Más específicamente, si el ingreso per cápita de un país, Y, es mayor que el nivel de ingreso per cápita donde la frontera de posibilidades de logro alcanza su pico, Yp, y el logro del país en el indicador es menor al 100% del nivel de frontera pico, entonces el puntaje de indicador de x%, se ajusta: se resta una penalización del puntaje escalado obtenido para así tener el puntaje de desempeño del indicador. El aumento de la pena por factor relacionado con Yp como ingreso per cápita aumenta y el tamaño de la pena depende de la puntuación del indicador reajustado del país.

Los indicadores estadísticos que alimentan cada uno de los sets de métricas de derechos se muestran en la siguiente tabla:

Indicador Estadístico	Estándares de evaluación para bajos y medios ingresos	Estándar de evaluación para altos ingresos	Fuentes de datos principales
Recursos disponibles
PIB por persona (PPA en dólares internacionales con valor del año 2011)	√	√	Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial
Derecho a la Educación
Tasa neta ajustada de matriculación en la escuela primaria	√		Instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO)
Tasa neta de matriculación en la escuela secundaria	√	√	Instituto de Estadística de la UNESCO
Porcentaje de alumnos que alcanzan el nivel 3 o superior en la prueba PISA de ciencias		√	Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA por sus siglas en inglés) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
Porcentaje de alumnos que alcanzan el nivel 3 o superior en la prueba PISA de comprensión lectora		√	Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA por sus siglas en inglés) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
Derecho a la Salud
Tasa de prevalencia de uso de anticonceptivos modernos (porcentaje entre mujeres de entre 15 y 49 años)	√		Divisón de Población de las Naciones Unidas (UNPD por sus siglas en inglés)
Porcentaje de supervivencia de niños menores de cinco años (100 – % de mortalidad infantil)	√	√	Grupo Interinstitucional para las Estimaciones sobre Mortalidad (UNICEF, OMS, Naciones Unidas, Banco Mundial)
Probabilidades de alcanzar los 65 años (porcentaje en grupo)	√	√	División de Población de las Naciones Unidas (UNPD por sus siglas en inglés)
Porcentaje de bebés que no nacen con bajo peso (porcentaje de nacidos vivos por encima de los 2500 gramos)	√	√	Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Banco Mundial
Derecho a la Alimentación
% Niños (debajo de los 5) no mal desarrollados (100 – prevalencia de desnutrición infantil – altura para la edad)	√		Estimaciones conjuntas sobre la malnutrición infantil de la OMS, UNICEF y el Banco Mundial
Porcentaje de la población que no sufre inseguridad alimentaria moderada o severa basada en la escala global de experiencia de inseguridad alimentaria.		√	Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Derecho al Trabajo
Porcentaje de población que no se encuentra en una situación de pobreza extrema (ingresos diarios por encima de 3,20 PPA 2011 en dólares internacionales)	√		Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial
Porcentaje de población que no se encuentra en una situación de pobreza moderada (ingresos superiores al 50% del promedio)		√	Estudio de Ingresos de Luxemburgo, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
		√	Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
Derecho a la vivienda
Porcentaje de población que dispone de un servicio básico de abastecimiento de agua potable en sus premisas	√		Programa conjunto de monitoreo OMS/UNICEF
Porcentaje de población con acceso, al menos, a instalaciones sanitarias básicas	√		Programa conjunto de monitoreo OMS/UNICEF
Porcentaje de población que dispone de saneamiento gestionado de forma segura	√		Programa conjunto de monitoreo OMS/UNICEF

Los factores que han influido la selección de los indicadores listados más arriba son:

• En caso de ser posible, seleccionamos unos «indicadores líder» (para así obtener un máximo de tres indicadores para cada derecho social y económico).
• En la práctica, la selección de indicadores estadísticos se ve limitada en función de la disponibilidad actual de datos. Esto, junto a diferentes retos en derechos presentes en países de la OCDE con altos ingresos frente al resto de países, nos llevó a la creación de dos conjuntos separados de parámetros de derechos (uno para países de la OCDE con altos ingresos, y, por otro lado, nuestro estándar de evaluación principal, aplicable al resto de países). Por ejemplo, para países de la OCDE, asegurarse de que todos los alumnos completan la educación primaria no es un problema. Por lo tanto, a pesar de que se trata de un indicador que empleamos en nuestro parámetro principal de derecho a la educación, no se aplica en países de la OCDE con altos ingresos. En nuestro parámetro de derecho a la educación para países con altos ingresos de la OCDE hemos incluido un indicador de calidad de la enseñanza, esto es, el rendimiento en la prueba PISA, entre el resto de parámetros educativos. Esto no quiere decir que la calidad de la enseñanza no sea un problema en el resto de países, simplemente significa que no disponemos actualmente de un indicador de amplia cobertura para la calidad de la enseñanza.