Оценка гражданских и политических прав человека

Гражданские и политические права человека гарантируют вам право жить и заниматься религиозной, политической, интеллектуальной и любой другой деятельностью без принуждения, насилия и дискриминации.

Почему трудно оценивать соблюдение гражданских и политических прав

Гражданские и политические права человека являются фундаментальными, но сложно оценить, как они соблюдаются. Факты нарушения этих прав часто скрываются и не признаются теми людьми, распоряжения и действия которых ведут к подобным проявлениям. Нередко нарушители прав человека пытаются возложить вину за свои действия на третьи лица. Более того, довольно часто обвинение ложится на сами жертвы, которых нередко представляют радикальными, криминальными элементами или людьми, угрожающими национальной безопасности. Даже тогда, когда случаи нарушения прав известны, они неоднозначно освещаются СМИ, правительствами и другими источниками информации. Предыдущие попытки оценить соблюдение прав человека по большей части опираются на документы, доступные широкой публике. Однако такой подход не лишён определённых проблем, связанных с неполнотой и неопределённостью сведений, а также предвзятым отношением к проблеме.

Как мы решаем эти проблемы

Решением этих проблем в рамках «Инициативы по оценке прав человека» (HRMI) является получение информации непосредственно от исследователей и защитников прав человека, которые наблюдают за ситуацией в каждой отдельной стране. Поскольку не существует всеобъемлющих объективных данных по данному вопросу, это самый надёжный в мире источник информации по гражданским и политическим правам. Помещая свои сведения в многоцелевую базу данных, эксперты по правам человека накапливают мировой запас знаний и вносят реальный вклад в улучшение жизни людей.

Мы собираем информацию посредством опросов экспертных мнений, переведённых на многие языки и проведённых для сбора истинной оценки соблюдения прав человека в тех странах, где работают эти эксперты по правам человека.


Затем HRMI использует эти опросы в формировании показателей, которые включают в себя гораздо больше информации, чем было известно ранее, включая данные об ущемлении прав человека, которые не получили публичной огласки.

Одной из сильных сторон такого подходя является то, что он позволяет получать сведения от мировых, региональных, национальных и местных организаций, давая тем самым широкий спектр освещения проблемы соблюдения прав человека. Другая сильная сторона этого подхода — это наши усовершенствованные статистические методы сведения результатов воедино и возможность их сопоставления. Это позволяет нам получать данные о гражданских и политических правах человека, которые сопоставимы в разных странах, и представлять уровень неопределённости как доверительный интервал, в пределах которого лежат наши оценки.

Сведения, собираемые дополнительно:

  • Какие группы людей в обществе особенно подвержены ущемлению в правах отдельно по каждому виду права; и
  • Степень ущемления в правах, когда права нарушаются государственными лицами по сравнению с негосударственными.

Наш пилотный проект в сфере гражданских и политических прав

На пилотной стадии HRMI в 2017 году мы разработали новые параметры для восьми гражданских и политических прав человека, каждый из которых базировался на положениях международного права:

В рамках нашего опытного проекта мы сформировали показатели для 13 стран. Эти страны были отобраны в сентябре 2017 года по следующим двум критериям:

  • Достаточный для включения в проект интерес к стране со стороны экспертов по правам человека (т.е. мы могли рассчитывать, что наберем достаточное количество участников опроса, и на их активное участие в течение всего проекта).
  • Подгруппа из 13 стран, разнообразные по размерам, регионам, культурам, благосостоянию, степени открытости и другим параметрам (что позволяло нам узнать, как работает наша опросная методика в разных обстоятельствах).

В эту подгруппу вошли: Ангола, Австралия, Бразилия, Фиджи, Казахстан, Кыргызстан, Либерия, Мексика, Мозамбик, Непал, Новая Зеландия, Саудовская Аравия и Великобритания. Подробнее об отборе стран для проекта можно прочитать в этой записи в блоге.

В 2020 году этот список пополнился до 20 за счёт включения в него новых стран и территорий Тихоокеанского региона, и впервые в опрос был  включён дополнительный блок вопросов о специфических для этого региона проблемах, и эти вопросы были доступны только для респондентов из этого региона. Опрос 2020 года можно найти здесь. [Обратите внимание, что опрос доступен только в режиме просмотра и не предусматривает сбор ваших ответов].

Узнать, какие страны мы задействовали в опросе 2020 года, можно на нашей странице по странам.

Кто может стать участником нашего опроса?

Участники нашего опроса – это исследователи и защитники прав человека, которые наблюдают за ситуацией в одной из стран-участниц нашего опроса. Участники должны отвечать одному из следующих критериев:

  • Это эксперт по правам человека (исследователь, юрист или другой специалист в этой области), следящий за соблюдением гражданских и политических прав в стране-участнице нашего проекта. Он может быть сотрудником международной или национальной неправительственной организации или любой организации гражданского общества.
  • Журналисты, которые освещают нарушения прав человека в стране-участнице проекта.
  • Сотрудники национальных правозащитных учреждений (НПЗУ) в странах-участницах проекта, в тех случаях когда НПЗУ аккредитовано со статусом «А», что означает, что оно полностью соответствует Парижским принципам

В большинстве случаев респонденты проживают в стране, информацию о которой предоставляют. В более закрытых странах к опросу привлекается большее количество респондентов из-за границы. В соответствии с нашей политикой независимости, мы не собираем информацию у представителей власти или сотрудников НПО, учреждённых правительством. Нашим приоритетом является поиск участников, владеющих доступом к первоисточникам и зачастую являющихся первым «связующим звеном», когда речь идёт о подобной информации. По этой причине в пилотном проекте мы не просим принимать участие в опросах преподавателей высших учебных заведений и научных сотрудников.

Поскольку мы не можем заслушать всех потенциальных респондентов, мы работаем с надёжными партнёрами, которые помогают нам находить респондентов, отвечающих выше названным критериям. Мы очень надёжно защищаем личные данные наших респондентов, чтобы не подвергать их риску из-за того, что они поделились с нами своим взглядом на события. В этой многоязычной статье мы описали некоторые меры предосторожности, которые принимаем сами и рекомендуем принимать нашим участникам.

Какие оценки мы проводим?

Используя передовые методы статистики, мы сравниваем ответы, чтобы обеспечить сопоставимость между разными респондентами, что позволяет нам подводить итоги по каждому государству в отношении:

  • Относительной частоты нарушений по каждой категорий прав, а также степени неопределенности.
  • Перечня социальных групп особо уязвимых в смысле нарушений по каждой категории прав, а также
  • Тенденций за определенный период времени.

Это новая методология, и цель нашего пилотного проекта заключалась в том, чтобы узнать, что работает лучше всего и соответственно развивать наш подход. Пилотный проект был запущен во второй половине 2017 года, а результаты опубликованы в марте 2018 года. С тех пор мы усовершенствовали свой подход и запустили регулярный ежегодный цикл сбора данных, расширив покрытие по всему миру. Свяжитесь с нами, если хотите, чтобы ваша страна была включена в следующие циклы исследований.

Более подробную информацию можно найти в Пособии по методологии или в нашей статье в Журнале по правам человека:

«Данные по правам человека для всех: Представляем Инициативу по оценке прав человека (HRMI)» Энн-Мари Брук, К. Чад Клэй и Сьюзан Рэндольф в Журнале по правам человека, том 19, номер 3 (2020 г.), стр. 67–82, доступно бесплатно для загрузки в формате PDF.

Источники

United Nations. 1987. Human Rights: Questions and Answers. Нью-Йорк: ООН.