Исследовательский потенциал

До настоящего времени всесторонней оценки ситуации в области соблюдения прав человека в различных странах не проводилось. Инициатива по оценке прав человека (HRMI, произносится как «хёр-ми») устраняет этот пробел путем проведения тщательных исследований и анализа.

HRMI представляет собой независимый, всемирный коллектив исследователей, деятельность которого финансируется за счёт грантов и пожертвований.

HRMI не является правозащитной организацией. Её цель заключается в усилении голосов правозащитников посредством предоставления достоверных, сопоставимых между странами, данных в области прав человека — гражданскому обществу, исследователям и правительствам, чтобы они могли использовать их для улучшения жизни людей по всему миру.

Процесс совместной разработки занимает центральное место в методологии HRMI, обеспечивая точность наших сведений, отражающих опыт специалистов-практиков по правам человека, и соответствие высокому уровню преподавателей высших учебных заведений и научных сотрудников.

Как эти данные будут использоваться?

HRMI восполняет пробел в системе оценок, предоставляя надёжные, сопоставимые на национальном уровне данные, оценивающие реализацию прав человека в различных странах. Эти данные могут использоваться в различных секторах общества:

  • Гражданское общество может использовать данные HRMI в своей отчётности и правозащитной деятельности, в частности, для выявления тенденций, формирующихся с течением времени, конкретных областей, требующих повышенного внимания, и сравнения с другими участвующими в оценке странами.
  • Журналисты и наблюдатели за правами человека могут использовать эти данные в качестве конкретных показателей для подкрепления тематических исследований и материалов об отдельных людях.
  • Правительства могут использовать эти данные в переговорах с другими странами, в особенности, в области торговли, гуманитарной помощи и развития.
  • Компании могут использовать эти данные, принимая решения по распределению потоков капитала с учётом этических соображений, а также осуществляя управление собственными рисками.

Кто проводит исследования и анализ?

Руководитель по экономическим и социальным правам: д-р Сьюзан Рэндольф (Susan Randolph)

Д-р Сьюзан Рэндольф является соучредителем HRMI и руководителем по экономическим и социальным правам. Сьюзан — экономист по вопросам развития и содиректор Инициативы по расширению экономических и социальных прав, а также эмерит-доцент кафедры экономики в Коннектикутском университете.

Её книга, где описываются особенности применения методики HRMI, под названием Fulfilling Social and Economic Rights(«Соблюдение социальных и экономических прав человека»), написанная в соавторстве с Сакико Фукуда-Парр и Террой Лоусон-Ремер (Oxford University Press, 2015), получила премию «Лучшая книга 2016 года» от Секции по правам человека Американской ассоциации политической науки, а в 2019 году все три автора были удостоены премии Громайера за идеи по улучшению мирового порядка.

Сьюзан получила степень доктора экономических наук в Корнеллском университете. Ознакомиться с её подробным резюме можно здесь.

Руководитель по гражданским и политическим правам: д-р К. Чад Клэй (K Chad Clay)

Соучредитель HRMI д-р К. Чад Клэй возглавляет проектирование и разработку показателей в области гражданских и политических прав. Чад —  учёный-политолог, который проводит исследования и преподаёт права человека, международные отношения и политэкономию в Школе общественных и международных отношений в Университете Джорджии, где он также занимает должность директора Центра исследований глобальных проблем (GLOBIS).

Чад опубликовал целый ряд статей в ведущих журналах и более десяти лет работает в области оценки прав человека, включая должность содиректора в проекте (ныне содержащемся в архиве) по анализу данных в области прав человека CIRI Human Rights Data Project.

В 2012 году Чад получил докторскую степень в области политологии в Бингемтонском университете (Binghamton University). Ознакомиться с его подробным резюме можно здесь.

Участники совместных разработок

В HRMI применяют процессы совместной разработки, чтобы отразить в методологии и представлении данных опыт специалистов в области прав человека со всего мира. Каждый этап данной инициативы разработан в ходе международных рабочих совещаний их многочисленными участниками, а также тщательно протестирован в различных условиях. В этих семинарах принимали участие представители множества организаций гражданского общества, которые внесли свой вклад в разработку методик HRMI.

Результаты наших исследований получили широкое признание как среди практикующих специалистов, так и ученых сообществ.

Главный офис в Новой Зеландии

HRMI представляет собой международный коллектив практиков и теоретиков в области прав человека, базирующихся в Motu Economic and Public Policy Research (Веллингтон, Новая Зеландия), который входит в десятку ведущих исследовательских центров мира в таких областях, как экономика и изменение климата.

Соучредитель и ведущий разработчик HRMI Анн-Мари Брук (Anne-Marie Brook) является научным сотрудником в области политики в Motu и стипендиатом фонда Эдмунда Хиллари.

Кроме того, операционная база HRMI располагается в GLOBIS, Центре исследования глобальных проблем при Университете Джорджии (США).

Независимость от доноров

HRMI твёрдо привержена независимости и требует наличия положения о независимости во всех соглашениях о финансировании. Все спонсоры раскрываются на веб-сайте HRMI.

Данные HRMI об экономических и социальных правах

Уникальный и важный вклад в исследование данных HRMI об экономических и социальных правах заключается в методологии индекса SERF, разработанной Сьюзан Рэндольф и её коллегами Сакико Фукуда-Парр и Террой Лоусон-Ремер. Индекс SERF сравнивает показатели деятельности страны по ключевым показателям с эталоном того, чего смогли достичь другие страны с её уровнем дохода. Таким образом, HRMI может оценить, насколько эффективно страна использует свои ресурсы для обеспечения последовательной реализации прав своего населения.

Эта методология тщательно проверялась на протяжении нескольких лет, и её создатели получили две престижные награды: премию Секции по правам человека Американской ассоциации политических наук за лучшую книгу 2016 года и премию Громайера  (Grawemeyer Award) 2019 года за идеи, улучшающие мировой порядок.

Помимо отмеченной наградами книги «Выполнение социальных и экономических прав» (Fulfilling Social and Economic Rights), другими важными рецензированными научными статьями по этой методологии являются:

Помимо отмеченной наградами книги «Выполнение социальных и экономических прав» (Fulfilling Social and Economic Rights), другими важными рецензированными научными статьями по этой методологии являются:

«Индекс выполнения экономических и социальных прав: результаты и рейтинги стран» (Economic and Social Rights Fulfillment Index: Country Scores and Rankings), авторы: Сьюзан Рэндольф, Сакико Фукуда-Парр и Терра Лоусон-Ремер, в журнале Journal of Human Rights, 9 том, № 3 (2010), с. 230-61.

«Измерение прогрессивного осуществления обязательств в области прав человека: индекс выполнения экономических и социальных прав» (Measuring the Progressive Realization of Human Rights Obligations: An Index of Economic and Social Rights Fulfillment), авторы: Сакико Фукуда-Парр, Терра Лоусон-Ремер и Сьюзан Рэндольф, в журнале Journal of Human Rights, 8 том, № 3 (2009), с. 195-221.

Что касается экономических и социальных прав, HRMI опубликовали данные за 10 лет по 195 странам в зависимости от права. Временные тренды отображены на веб-сайте данных HRMI.

Для стран, которые являются частью сбора данных о гражданских и политических правах, также собираются данные о том, какие группы людей особенно подвержены риску нарушений экономических и социальных прав.

Данные HRMI о гражданских и политических правах

Нарушения гражданских и политических прав, как правило, скрываются и не учитываются. Для решения этих проблем HRMI собирает информацию с использованием подробного многоязычного опроса экспертов, обращаясь к специалистам-практикам в области прав человека по каждой стране с просьбой провести оценку целого ряда прав человека. Затем HRMI использует эти данные для проведения измерений, которые включают гораздо больше информации, чем было доступно ранее, включая данные о нарушениях прав человека, о которых не сообщается в открытом доступе.

Одна из сильных сторон этого подхода заключается в том, что он обеспечивает доступ к информации всемирных, региональных, национальных и местных организаций, предоставляя разнообразный объём перспектив. Eщё одна сильная сторона заключается в использовании передовых статистических методов для объединения и обеспечения сопоставимости ответов. Это даёт данные о гражданских и политических правах, которые сопоставимы между странами, и прозрачную информацию о статистической погрешности в виде полосы неопределённости в наших измерениях.

Используя метод HRMI также можно собрать информацию о том, какие люди в той или иной стране особенно подвержены риску нарушения каждого вида прав, а также качественные меры реагирования, в которых более подробно описывается контекст злоупотреблений в каждой стране.

HRMI ежегодно проводит опрос экспертов, с ежегодным увеличением охвата стран. В 2020 году HRMI планирует провести исследование в 30 странах.

Эта ведущая в мире методология изложена в статье рецензируемого научного журнала Journal of Human Rights:

«Данные о правах человека для всех: представление Инициативы по измерению прав человека (HRMI)» (Human rights data for everyone: Introducing the Human Rights Measurement Initiative (HRMI), авторы: Анн-Мари Брук, К. Чед Клэй и Сьюзан Рэндольф, в журнале Journal of Human Rights, 19 том, № 3 (2020), с. 67-82 бесплатная PDF загрузка .

В настоящее время к публикации в журнале Journal of Peace Research готовится более техническая статья об этой новой методологии.

Методология измерения гражданских и политических прав: часто задаваемые вопросы

Почему HRMI использует опрос для сбора данных о гражданских и политических правах?

На сегодняшний день отсутствуют данные для измерения большинства гражданских и политических прав, которые были бы объективны, надёжны, и сопоставимы по странам.

Эти нарушения прав, как правило, происходят вне поля зрения. Правительства зачастую располагают наилучшими возможностями для получения информации о нарушениях, но при этом они сталкиваются с конфликтом интересов при публикации точных данных о них.

Лучшими источниками информации являются эксперты по правам человека, ежедневная работа которых связана с обращением внимания на нарушения прав в стране: наблюдатели за соблюдением прав человека для местных или международных НПО, журналисты и юристы, занимающиеся правами человека. Это люди, которых ищут для экспертного опроса HRMI.

Обширные исследования показывают, что такие люди являются надёжными информаторами (Хилл, Мур и Мухерджи, 2013).

Для применения методики экспертного опроса, подобной HRMI, требуется не менее трёх респондентов. Это немного похоже на созыв группы экспертов для консультирования министра в правительстве.

В каждой стране HRMI выбирает минимум пять респондентов; если число меньше, мы не публикуем данные по стране. В 2019 году наши цифры варьировались от 6 до 19 на страну, в среднем — 11 респондентов.

Для каждой страны, которая участвовала повторно, число участников возрастало в следующем году.

Кто является «экспертами», участвующими в опросах HRMI?

В 2019 году мы собрали данные об областях компетенций наших участников. Участники могли выбрать сколько угодно вариантов из четырёх предложенных.

В ходе исследования также был задан вопрос о том, в какой области прав человека специализируются участники. Среднее число выбранных вариантов составило 5,2.

Существует ли риск предвзятости?

Научная литература показывает, что правозащитники и наблюдатели не склонны завышать нарушения прав человека (Хилл, Мур и Мухерджи, 2013).

В анкете HRMI не запрашивается субъективная оценка, вопросы касаются скорее частоты нарушений прав человека, как они определены в международном праве.

Ниже приведен пример из опроса 2020 года.

Кроме того, использование анкерных виньеток (см. ниже) помогает учитывать чувствительность респондентов к нарушениям.

Что позволяет HRMI быть уверенными, что результаты сопоставимы по странам и участникам?

Одним из главных аргументов выбора методики экспертного опроса является возможность сопоставления результатов в разных странах и во времени.

Опрос HRMI включает в себя несколько функций, которые позволяют этого достичь.

Одной из важных особенностей является включение анкерных виньеток. Помимо ответов на вопросы о частоте нарушений прав человека в той стране, с которой связана их профессиональная деятельность, участникам задают вопросы о трех вымышленных странах и просят отвечать на вопросы по той же шкале. Виньетки дают краткое описание нарушений прав, произошедших в этих вымышленных странах. В одной вымышленной стране много серьезных нарушений, в другой они практически отсутствуют, а третья находится посредине.

Ответы участников по вымышленным странам говорят нам, какова их личная шкала. Некоторые люди не любят использовать крайние значения шкалы и дают все свои ответы посередине. Даже если они оценивают вымышленную страну с очень высокими показателями где-то в середине, мы можем использовать статистические методы, чтобы «растянуть» их другие ответы и сделать их сопоставимыми с ответами других респондентов.

Каким образом отбираются участники экспертного опроса?

HRMI использует сочетание метода «снежного кома», надёжных партнерских организаций и местных представителей с целью привлечения квалифицированных специалистов к процессу сбора данных.

В каждой стране местный практикующий специалист в сфере прав человека является представителем HRMI, ответственным за помощь в наборе экспертов по правам человека. Респонденты должны быть представителями следующих профессий: правозащитники, журналисты, исследователи в области прав человека, которые работают в местных или международных НПО, либо в национальном институте по правам человека (если данный институт относится к категории А). Представители также должны обеспечивать экспертную поддержку в различных секторах: по географическим регионам (в крупных странах) и по видам прав человека, на которых они специализируются.

В каждой стране первым к участию приглашается представитель, а также другие надёжные партнеры, работники таких НПО, как Международная амнистия и Организация по наблюдению за соблюдением прав человека. Затем каждого респондента приглашают порекомендовать других участников, отвечающих необходимым критериям — таким образом «снежный ком» растёт.

Чем полезны данные по гражданским и политическим правам еще до достижения глобального охвата?

Каждый год, в течение которого проводился опрос, HRMI увеличивали число вовлечённых стран. При условии увеличения финансирования весь мир может быть охвачен в течение последующих 2 – 3 лет. См. охват по странам, чтобы получить более детальную информацию о том, какого охвата стран добились HRMI.

Несмотря на то, что глобального охвата пока не достигнуто, данные по каждой стране важны с нескольких точек зрения.

Каждая охваченная страна получает оценки по ряду категорий прав человека (до 13 категорий, включая 5 экономических и социальных категорий прав). Можно ознакомиться с оценками на протяжении различных периодов времени, с учётом того, что опрос проводится ежегодно.

Оценки проводятся в сфере защиты прав человека и журналистике, являясь редкой подборкой количественных данных, демонстрирующих прогресс страны в области реализации прав человека. На нашем сайте (здесь и ниже) размещены данные об издательских организациях, которые используют данные HRMI для создания сюжетов.

HRMI также публикует отчёты по каждой категории прав человека, указывая, какие группы населения подвержены наибольшему риску нарушения прав. Эти углублённые данные могут способствовать созданию новостных сюжетов и усилению защитной деятельности со стороны данных категорий лиц или от их лица.

Вот несколько примеров новостных сюжетов, основанных на данных HRMI:

Новостной вебсайт Vox использовал данные HRMI 2019 года, чтобы отразить ситуацию с правами человека в США в сюжете Лорен Вульф; информация располагалась на основной странице их вебсайта.

Бхрикути Рай использовала данные HRMI в своём репортаже об угрозе нарушения гражданских прав и свобод в Непале для Kathmandu Post.

Майкл Тейлор написал статью для Thomson Reuters Foundation об оценке ситуации в США и некоторых прочих важных моментах, указанных в наших данных 2019 года.

Основной новозеландский телевизионный канал One News разместил отчёт Кэйти Бредфорд по правам человека в Новой Зеландии. В репортаже участвовали государственные и общественные деятели, включая министра юстиции и Главного уполномоченного по правам человека, которые дали комментарии по результатам исследований HRMI.

Радиоканал ABC Pacific Beat обнародовал данные HRMI по Фиджи, Австралии и Новой Зеландии. Сообщение начинается с 9-й минуты.

Обновлено: апрель 2020 года

Thanks for your interest in HRMI. You are also most welcome to follow us on TwitterYouTubeLinkedIn, and Facebook, and sign up to receive occasional newsletters here