Нажмите на каждый вопрос, чтобы посмотреть подробный ответ
Общие вопросы об Инициативе по оценке прав человека (HRMI)
Как вы решаете, какие права человека должны быть измерены?
Наша цель состоит в том, чтобы представить всеобъемлющие данные о правах человека, обозначенных во Всеобщей декларации прав человека и основных международных документах по правам человека Организации Объединенных Наций. Разработка полного комплекса оценки потребует времени и ресурсов. Мы начали с прав, закрепленных в Международном билле о правах человека, т.е. во Всеобщей декларации, Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Мы выбрали те из них, которые были предметом предыдущих научных исследований, тем самым сокращая количество времени, необходимого для исследования каждого из этих прав. В области экономических, социальных и культурных прав мы также опираемся на «Замечания общего порядка» наблюдательного договорного органа МПЭСКП, который более четко определяет основные права и разрабатывает нормативное содержание каждого права. Мы следовали классификации основных социальных и экономических прав Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), рассматривая право на воду как ключевой компонент права на жилище. Ограниченные данные также оказали влияние, например, у нас нет отдельных метрических показателей для права на социальное обеспечение, хотя наши показатели права на труд включают некоторые элементы права на социальное обеспечение.Наш первоначальный выбор прав не означает, что они считаются более важными или более фундаментальными, чем те, которые не были включены. HRMI считает, что все права человека универсальны, неотъемлемы и взаимозависимы. По мере нашего развития мы стремимся разрабатывать меры, отражающие равное значение прав человека для достойной жизни.
Мы очень заинтересованы в том, чтобы оценивать нарушения прав людей в конкретных регионах и уязвимых подгруппах населения. Все люди имеют равные права. Что касается гражданских и политических прав, то полученная нами информация поможет нам определить, какие подгруппы населения особенно уязвимы в плане нарушений прав в каждой стране. В будущем мы хотели бы рассмотреть вопрос о разработке оценки для конкретных групп.
Что касается экономических и социальных прав, наша методология может использоваться для определения осуществления прав для различных подгрупп населения, в случая доступа к информации об этих группах. Это уже практикуют некоторые страны. Например, Randolph, Prairie and Stewart (2012) демонстрируют существенные различия в степени осуществления прав в разных штатах США и выраженные различия между этническими группами. Фактически, в любом штате самый высокий балл по реализации прав как для чернокожих, так и для латиноамериканцев ниже, чем самый низкий балл по реализации прав для белых в любом штате.
В исследование Шарин и Рэндолф (2015) показано, что в Индии распространенность голода и недоедания варьируется в зависимости от штата, а не из-за неадекватного производства продуктов питания. Штаты Индии с самым высоким уровнем производства продовольствия на душу населения выполняют свои обязательства по осуществлению права на питание в меньшей степени, чем штаты с самым низким уровнем производства продовольствия на душу населения. (Гертель, Шарин и Сьюзан Рэндолф. 2015. «Задача обеспечения продовольственной безопасности: глобальные перспективы и факты из Индии» Глава 8. Ликвидация разрыва в правах: от прав человека к социальным преобразованиям, под редакцией: Ла Дон Хэглунд и Роберт Страйклер. Окленд: University of California Press.)
Разве подобных данных еще не существует?
Кто и с какой целью будет использовать показатели HRMI?
Каково взаимоотношение между системой показателей HRMI и целями устойчивого развития (ЦУР) ООН?
Данные HRMI дополняют цели устойчивого развития (SDGs) ООН несколькими способами.Наша система показателей максимально соответствует ЦУР 1, 2, 3, 4 и 10 — в области экономических и социальных прав. Несколько официальных показателей ЦУР также являются показателями, которые используются в разработке нашей системы показателей в области экономических и социальных прав. Основная ценность метрик HRMI заключается в том, что для тех ЦУР, которые перекрываются с индикатором, используемым при построении одной из наших метрик, наши метрики экономических и социальных прав (например, устранение задержки роста у детей) могут пояснить:
- • насколько может приблизиться к ЦУР та или иная страна, использующая передовой опыт, при условии использования своих собственных ресурсов;
- • насколько та или иная страна реализует все возможности для достижения определенных ЦУР и
- • масштабы финансовых ресурсов, необходимых более богатым странам, чтобы они могли предоставить их той или иной бедной стране для реализации соответствующей ЦУР.
Это важно, поскольку ЦУР касаются всех стран, достигающих одинакового целевого значения по каждому показателю. Для многих стран глобального Юга достижение данных целей в одиночку не представляется возможным, даже при условии выделения максимального количества имеющихся ресурсов и использовании передового опыта. Таким образом, когда речь идет о ЦУР, более богатые страны должны помогать бедным странам решить данную задачу за счет помощи в расширении ресурсных мощностей посредством финансовых, технических и организационных ресурсов. Методология HRMI в области экономических и социальных прав привносит ясность в вопрос о том, какой вклад требуется от каждой страны в сравнении со вкладом международного сообщества.
Наша система оценок в области гражданских и политических прав может помочь в деле мониторинга ЦУР 16, сосредоточенной на продвижении идеи «справедливого, мирного и открытого для всех общества». Например, некоторые конкретные цели, связанные с Целью 16, которые наша система оценок может помочь отслеживать, включают в себя:
Цель 16 | Соответствующие системы оценок HRMI |
Значительное снижение количества насильственных преступлений, и связанных с ними смертей по всему миру | Право на свободу от пыток Право на свободу от смертной казни Право на свободу от внесудебной казни Право на защиту от насильственного исчезновения |
Содействие верховенству закона на государственном и международном уровнях, обеспечение каждому равного доступа к правосудию | Все перечисленное выше + право на свободу от произвольного ареста |
Обеспечение оперативного, открытого, объединяющего и представительного процесса по принятию решений на всех уровнях | Право на участие в управлении своей страной Право на свободу убеждений и свободное их выражение Право на свободу собраний и ассоциаций |
Обеспечение публичного доступа к информации и защита основополагающих свобод, в соответствии с национальным законодательством и международными договоренностями | Все 8 показателей, перечисленных выше |
Когда публикуются данные HRMI?
Я не понимаю оценок по моей стране. Где я могу найти их объяснение?
Каким образом вам удается избежать западного культурного влияния в вашей работе?
Вопросы о наших гражданских и политических правах
Кто может стать респондентом? Каким образом они выбираются?
Участники опросов должны принадлежать одной из перечисленных категорий:
- Эксперты по правам человека (исследователи, правозащитники и прочие специалисты), которые наблюдают на ситуацией с гражданскими и политическими правами в своей стране.
- Журналисты, занимающиеся освещением проблем с правами человека в соответствующей стране.
- Сотрудники, работающие в национальных правозащитных учреждениях (НПЗУ) в стране исследования, ТОЛЬКО в том случае, если они полностью соответствуют Парижским принципам, в том числе абсолютно независимы при выполнении своего мандата.
Поскольку у нас нет возможности самим опрашивать всех потенциальных респондентов, мы прибегаем к помощи надежных партнеров. Они помогают нам находить потенциальных респондентов, соответствующих названным выше критериям. Затем мы просим потенциальных респондентов порекомендовать других, отвечающих требованиям участников в той же стране. Личные данные респондентов тщательно охраняются, чтобы не подвергать их риску из-за предоставления нам своего мнения по разным ситуациям.
Кто является надежным партнером?
Почему не нужно принимать информацию от правительств?
Когда будут доступны данные для других стран/моей страны?
WЧто мотивирует экспертов по правам человека к участию в наших опросах?
Существует ли риск, что участие в этом проекте может поставить под угрозу правозащитников?
Вопросы о нашей методологии экономических и социальных прав
Как интерпретировать оценки по показателям экономических и социальных прав?
В представленной ниже таблице отображаются статистические показатели, соответствующие определенным категориям прав:
Статистический показатель | Критерии оценки низкого и среднего уровня достатка | Критерии оценки высокого уровня достатка | Источник источники данных |
Доступные ресурсы | |||
ВВП на душу населения (индекс паритета покупательной способности в долларах США, 2011 год) | √ | √ | Всемирный банк: показатели экономического развития |
Право на образование | |||
чистый коэффициент учащихся, зачисленных по программам начального образования | √ | Институт статистики при комиссии ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) | |
Чистый коэффициент учащихся, зачисленных по программам среднего образования | √ | √ | Институт статистики при ЮНЕСКО |
Процент учащихся, получивших уровень 3 и выше при прохождении теста по математике в рамках Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) | √ | Программа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по международному оцениванию знаний учащихся (PISA) | |
Процент учащихся, получивших уровень 3 и выше при прохождении теста по естественным наукам в рамках Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) | √ | Программа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по международному оцениванию знаний учащихся (PISA) | |
Процент учащихся, получивших уровень 3 и выше при прохождении теста по чтению в рамках Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) | √ | Программа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по международному оцениванию знаний учащихся (PISA) | |
Право на здоровье | |||
Показатель использования женщинами в возрасте от 15 до 49 лет современных контрацептивов (в процентах) | √ | Отдел народонаселения ООН | |
Коэффициент выживания детей до 5 лет (100 – коэффициент детской смертности в процентах) | √ | √ | Межотраслевая группа по оценке детской смертности (ЮНИСЕФ, ВОЗ, ООН, Всемирный банк) |
Уровень выживаемости взрослых (15-60) в %. (100-процентная смертность взрослого населения) | √ | √ | Данные получены либо из (1) Программы развития ООН, либо от (2) Института демографических исследований Макса Планка, Калифорнийского университета в Беркли |
Процент детей, родившихся с нормальной массой тела (живорожденные с массой тела выше 2500 г) | √ | Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирный банк | |
Право на пищу | |||
Процент детей в возрасте до 5 лет БЕЗ отставания в росте (100 – распространенность недоедания среди детей, соотношение роста и возраста) | √ | Показатели детского истощения межотраслевой организации ЮНИСЕФ, ВОЗ и Всемирного Банка | |
Процент населения, которое НЕ находится в зоне среднего и повышенного риска продовольственной безопасности согласно глобальной шкале FIES. | √ | Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН | |
Право на труд | |||
Процент населения НЕ с самым низким уровнем дохода (уровень дохода > $3,20 долларов США, согласно индексу паритета покупательной способности за 2011 год) | √ | Всемирный банк: показатели экономического развития | |
Процент населения НЕ с относительно низким уровнем дохода (уровень дохода составляет >50 процентов от медианного дохода) | √ | Люксембургский центр исследования уровня дохода, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) | |
Процент безработных в течение недлительного периода времени (> 12 месяцев) | √ | Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) | |
Право на жилище | |||
% population with “basic” drinking water service on premises | √ | Программа совместного мониторинга ВОЗ и ЮНИСЕФ | |
Процент населения с базовым доступом к питьевой воде в домах | √ | Программа совместного мониторинга ВОЗ и ЮНИСЕФ | |
Процент населениям с безопасными и контролируемыми санитарными условиями | √ | Программа совместного мониторинга ВОЗ и ЮНИСЕФ | |
Население нижней квинтили, проживающее в доступном жилье | √ | Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) |
Факторы, оказывающие влияние на указанные выше показатели:
- При возможности выбора, обозначаются «лидирующие показатели» (таким образом, мы получаем не более трех показателей по каждой категории социально-экономических гарантий).
- Выбранные нами статистические показатели определяются наличием последних данных. Это, плюс различные проблемы в области прав в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода по сравнению с другими странами, привело к созданию двух отдельных наборов показателей прав (один для стран ОЭСР с высоким уровнем дохода, а другой, наш основной критерий оценки, для всех других стран). Например, для стран ОЭСР обеспечение того, чтобы все учащиеся закончили начальную школу, не является проблемой, поэтому, хотя этот показатель мы используем для определения нашего основного показателя права на образование, он не является показателем, используемым для определения нашего показателя права на образование в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода. Что касается нашего показателя права на образование в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода, то мы включили в число наших показателей образования показатель качества школьного образования, результаты теста PISA. Качество преподавания играет важную роль для развития всех государств, однако в данный момент не существует показателя соответствия качества образования и стандартов охвата образованием определенных территорий.