Как мы измеряем эффективность защиты прав человека по странам?

То, что измеряется, улучшается.

Целью «Инициативы по оценке прав человека» (HRMI) является предоставление устойчивых, всеобъемлющих оценок для отслеживания результатов деятельности по защите прав человека в различных странах.

Мы стремимся к измерению показателей защиты прав человека, закрепленных в международных соглашениях и других важных документах. Сначала мы разработали две различные методики измерения для двух ключевых наборов прав: экономических и социальных прав, а также гражданских и политических прав.

Наши оценки этих прав опубликованы и находятся в свободном доступе на Трекере прав человека.

У наших методик есть четыре отличительные характеристики:

Мы используем совместный дизайн

Мы используем совместный дизайн для развития наших методик. Мы приглашаем лиц из обширного круга профессий, чтобы они смогли внести свои идеи и опыт в процесс дизайна. Очень важно, что наши методики разрабатываются как правозащитниками, так и преподавателями высших учебных заведений и научными сотрудниками, занимающимися оценкой соблюдения прав человека.

Это ведет к созданию устойчивых методик, признанных как сообществом практикующих специалистов по правам человека, так и среди ученых.

Это также поможет сместить власть от белых, западных взглядов и людей — это продолжающийся процесс, которому мы привержены.

Мы оцениваем права человека, закрепленные в международном праве

Многие полезные мониторинговые и измеряющие инструменты бросают свет на различные аспекты социального и правительственного поведения.

Наша уникальный вклад заключается в том, что мы концентрируемся на обязательствах стран по защите прав человека и оцениваем, насколько они их выполняют. Мы используем правильные определения, содержащиеся в международных соглашениях по правам человека и связанных с ними документах.

Мы оцениваем экономические и социальные права, изложенные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, и гражданские и политические права, изложенные в Международном пакте о гражданских и политических правах. Мы также ссылаемся на соответствующие договоры, такие как Конвенция о пытках и Общие комментарии договорных органов.

Мы производим цифры

Наши оценки представлены в числовой форме, поэтому легко отслеживать прогресс или ухудшение с течением времени. Наши методики предоставляют оценки, сопоставимые между странами и во временной перспективе. Данные сравнения можно посмотреть на Трекере прав человека.

Мы независимая и некоммерческая организация

Многие дипломатические и федеральные органы с трудом могут четко освещать ситуацию с правами человека в их стране.

Мы полностью независимы от всех правительств и являемся некоммерческим исследовательским коллективом. Наша единственная мотивация — производить полезные, устойчивые инструменты для оценки, которые могут использоваться другими в их работе по улучшению жизни людей.

Вся наша информация в свободном доступе и любой может ее использовать. Информация публикуется каждый год на Трекере прав человека и доступна для скачивания.

Оценка экономических и социальных прав человека

Наши пять метрик по экономическим и социальным правам человека основаны на международно сопоставимой, находящейся в публичном доступе, объективной информации, например, статистике по младенческой смертности и численности школьников. Наша метрика показывает ситуацию в каждой стране — по каждому из пяти прав — относительно того, что возможно для страны с ее уровнем экономических ресурсов.

Соблюдение экономических и социальных прав человека означает, что все люди имеют доступ к основным товарам и услугам, а также к необходимым для выживания и процветания возможностям.

В международном законодательстве они могут быть суммированы как свободный от дискриминации доступ к адекватным стандартам жизни, достойной работе, минимальному базовому доходу, комплексному медицинскому обслуживанию и разнообразным образовательным и культурным возможностям.

Экономические и социальные права, прочно вошедшие во Всеобщую декларацию и основные международные договоры по правам человека, равны по статусу и важности с гражданскими и политическими правами.

Что особенного в данных оценках в сравнении с другими индикаторами экономического развития?

Наши измерения основаны на методологии, которая уникальна для этой области. Она позволяет нам показать насколько хорошо страна использует доступные ей ресурсы, чтобы обеспечить соблюдение данных прав человека. Мы это делаем, потому что, согласно международному праву, более высокий уровень показателей прав человека ожидается в более развитых странах.

Показатели соблюдения экономических и социальных прав человека, разработанные «Инициативой по оценке прав человека» (HRMI), — это единственные показатели, которые:

Показывают, как обстоят дела в каждой стране относительно того, что доступно с ее уровнем экономических ресурсов.
Позволяют сравнивать разные страны между собой по показателю соблюдения прав.
Предоставляют объективную оценку того, улучшается или ухудшается общая ситуация в отношении экономических и социальных прав в стране.
Предоставляет методику для проверки неравенства в соблюдении прав между регионами или между расовыми, этническими, гендерными и другими подгруппами населения.

Наши оценки экономических и социальных прав

В этот раз оценка HRMI экономических и социальных прав охватывает соблюдение пяти экономических и социальных прав человека:

Право на образование
Право на пищу
Право на здоровье
Право на жилище
Право на труд

Каждый из них основан на международно сопоставимой, находящейся в публичном доступе, объективной информации, например, статистике по младенческой смертности и численности школьников. Они также принимают во внимание тот факт, что, как закреплено в статье 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ICESCR), каждая страна обязуется добиваться осуществления экономических и социальных прав «в максимальных пределах имеющихся у нее ресурсов». Важно отметить, что это означает, что лучшие показатели ожидаются от более богатых стран.

Показатели статистики, такие как численность школьников и уровень младенческой смертности, могут помочь нам узнать уровень развития экономических и социальных прав индивидуумов в каждой стране. Но сложно понять, насколько страна справляется со своими обязательствами по постепенному уважению, защите и осуществлению тех прав, пока показатель ВВП на душу населения не будет приниматься во внимание. Наши оценки как раз делают это.

Данная методология, Индекс осуществления социальных и экономических прав (SERF), была разработана Сакико Фукуда-Парр, Терра Лоусон-Ремер и Сьюзан Рэндольф в Университете Коннектикута. Данный подход высоко оценивается сообществом правозащитников. В 2016 году книга, описывающая эту методологию, под заголовком Fulfilling Social and Economic Rights(«Соблюдение социальных и экономических прав человека») написанная Сакико Фукуда-Парр, Террой Лоусон-Ремер и Сьюзан Рэндольф, выиграла приз Американской ассоциации политических наук в категории лучшая книга на тему изучения прав человека, а в 2019 года три автора были награждены престижной премией Громайера за идеи по улучшению мирового порядка..

Для получения более подробной информации Вы можете посмотреть выступление Сьюзан Рэндольф на TED talk об измерении экономических и социальных прав или прочитать наше подробное методическое руководство.

Какая информация доступна, за какой период, и где я могу найти информацию?

Показатели по этим пяти правам были рассчитаны примерно для 200 стран, в зависимости от области права за последние 10 лет. Информация доступна на Веб-сайте Трекера прав человека. Проект The SERF Index Project также публикует показатели по социальным и экономическим правам на своем веб-сайте.

Использование нашего бета-калькулятора

Мы разработали калькулятор, чтобы пользователи могли найти оценки по нашей методологии для других наборов данных, использующих такие же индикаторы.

Например, если у вас есть доступ к данным об уровне снижения роста или охвата начальным образованием в определенной этнической группе, вы можете использовать калькулятор для получения оценки, которую можно сравнить с оценкой по стране, которую мы получаем.

Калькулятор в настоящий момент доступен в бета-версии, и мы будем рады Вашим комментариям.

Статистика населения

Скольким людям принесло бы пользу улучшение показателей страны?

Если страна не выполняет своих обязательств и ее показатель по какому-либо праву менее 100%, то есть определенное количество людей, которые ничего не получают, чьи жизни улучшились бы, если бы показатели их страны были бы выше.

Любой может посчитать эти цифры, используя данные о населении и информацию на Трекере прав человека. Мы находимся в поиске финансирования, чтобы иметь возможность предоставить эти расчеты на Трекере прав человека для каждой страны.

Между тем, мы начали предоставлять статистику населения для некоторых стран, таких как Индия, в нашем разделе Country Spotlights.

Оценка гражданских и политических прав человека

Наши восемь метрик гражданских и политических прав человека основаны на информации, собранной непосредственно от правозащитников, которые отслеживают события в определенных странах. Мы разработали новую, прошедшую экспертную оценку методологию на основе многоязычного опроса экспертов.

Гражданские и политические права человека обеспечивают вашу способность жить и заниматься религиозной, политической, интеллектуальной или иной деятельностью без принуждения, злоупотреблений или дискриминации. В настоящее время мы измеряем соблюдение следующих 8 прав:

Право на свободу от произвольного ареста
Право на защиту от насильственного исчезновения
Право на свободу от смертной казни
Право на свободу от внесудебной казни
Право на свободу от пыток

Право на свободу собраний и ассоциаций
Право на свободу убеждений и свободное их выражение
Право принимать участие в управлении своей страной
Свобода религии

Почему трудно давать оценку гражданским и политическим правам человека

Гражданские и политические права человека являются фундаментальными, но с трудом поддаются оценке. Нарушение данных прав зачастую происходит тайно и отрицается людьми, которые их регулируют и осуществляют. Часто нарушители пытаются возложить вину за свои действия на мошенников или других субъектов. Часто вина перекладывается на самих жертв, которых зачастую называют радикалами, криминальными субъектами или угрозой национальной безопасности. Даже если случаи нарушения прав известны, они неравномерно освещаются СМИ, правительствами и др. Предыдущие попытки оценки по большей части основывались на публичной документации. Однако недостатками данного подхода являются проблемы недоучета, неопределенности и предвзятости.

Наше решение данных проблем

Наша «Инициатива по оценке прав человека» (HRMI) решает данные сложности через получение информации напрямую от исследователей и специалистов в области прав человека, которые производят мониторинг событий в каждой стране. Так как комплексной объективной информации не существует, это лучший доступный источник информации о гражданских и политических правах по всему миру. Заполняя своими знаниями комплексные базы данных, эксперты по правам человека приумножают мировое знание и вносят свою лепту в реальное улучшение человеческих жизней.

Мы собираем информацию, используя опрос экспертов, переведенный на многие языки, разработанный для сбора беспристрастной оценки ситуации с правами человека в странах, где работают данные эксперты. Затем HRMI использует эти данные для построения оценки, включающей гораздо больше информации, чем было доступно ранее, в том числе данные о нарушениях прав человека, о которых не сообщается общественности.

Одна из сильных сторон данного подхода — это то, что он позволяет нам собрать информацию от глобальных, региональных, национальных и местных организаций, что дает нам возможность взглянуть на ситуацию с разных точек зрения. Другая сильная сторона заключается в наших прогрессивных статистических методах объединения и обеспечения сопоставления оценок между странами. Это позволяет нам произвести данные по гражданским и политическим правам, которые сопоставимы между странами, и предоставить информацию по неопределенности в форме доверительного интервала вокруг наших показателей.

Информация собирается также о следующих факторах:

какие группы населения в особенности уязвимы в каждом из 14 видов прав;
особые обстоятельства в каждой стране, такие как типы протестов, которые были подавлены, или географические области, где происходят нарушения;
степень описываемых нарушений, которые совершаются государственными и негосударственными субъектами;
другие проблемы, если таковые возникают, такие как вопросы о мерах против пандемии в 2020.

В каких странах мы производим оценку гражданских и политических прав?

С каждым годом число стран, в которых мы проводим опрос экспертов, возрастает; в 2022 году мы затронули более чем половину мирового населения, в более чем 40 странах, список которых размещен на нашей странице стран охвата.

Если Вы хотели бы, чтобы мы разработали данные для Вашей страны, пожалуйста прочитайте о возможностях партнерства с нами, чтобы сделать это возможным.

Результаты экспертного обзора 2022 доступны здесь для просмотра. [Пожалуйста, обратите внимание, что по данной ссылке доступен только предпросмотр исследования, и любые Ваши комментарии не будут сохранены].

Кого мы опрашиваем во время проведения исследования?

Опрашиваемые — это ученые и специалисты в области прав человека, которые занимаются отслеживанием событий в стране, где проходит исследование. Они должны подпадать под одну из следующих категорий:

Эксперт по правам человека (исследователь, юрист, другой специалист), следящий за событиями по правам человека в стране, где проводится исследование. Такой специалист может работать в международной или местной неправительственной организации или организации гражданского общества.
Журналисты, пишущие на темы по вопросам прав человека в исследуемой стране.
Сотрудники, работающие в Национальном институте по правам человека (НПИ) страны исследования, только если этот НПИ аккредитован со статусом «А» — это означает, что он полностью соответствует Парижским принципам — и выполняет свой мандат абсолютно независимо.

В большинстве случаев респонденты находятся на территории страны, по которой они предоставляют информацию. Для более закрытых стран мы ожидаем более высокий показатель внешних экспертов.

Мы не собираем информацию от чиновников или сотрудников, работающих в учрежденных правительством НПО, так как это может привести к конфликту интересов.

Наш приоритет — поиск экспертов, которые имеют доступ к первичным источниками, и к кому часто обращаются в первую очередь за подобной информацией на местах. По этой причине мы обычно не рассматриваем преподавателей высших учебных заведений и научных сотрудников как респондентов для нашего исследования.

Поскольку у нас не всегда есть возможность проверять потенциальных экспертов исследования самим, мы работаем через проверенных партнеров и сеть послов HRMI, которые помогают нам связаться с потенциальными экспертами исследования, которые соответствуют заявленным критериям.

Мы очень тщательно охраняем личность респондентов, чтобы не подвергать риску никого из них за то, что они поделились с нами своей точкой зрения на события. Мы представили некоторые из мер безопасности, которые мы соблюдаем, и которые мы советуем соблюдать участникам в этой статье.

Дополнительную информацию см. в нашем Справочнике по методологии и в нашей статье в Journal of Human Rights:

«Данные о правах человека для всех: представление Инициативы по измерению прав человека (HRMI)» (Human rights data for everyone: Introducing the Human Rights Measurement Initiative (HRMI), авторы: Анн-Мари Брук, К. Чед Клэй и Сьюзан Рэндольф, в журнале Journal of Human Rights, 19 том, № 3 (2020), с. 67-82 бесплатная PDF загрузка .

«Использование опросов практиков для измерения прав человека: показатели гражданских и политических прав Инициативы по измерению прав человека», К. Чад Клей, Райан Баккер, Энн-Мари Брук, Дэниел У. Хилл-младший и Аманда Мерди, в журнале Journal of Peace Research, октябрь 2020 г., доступно в виде бесплатной загрузки в формате PDF.

Показать больше Показывай меньше

Ресурсы

Для получения более подробной информации, пожалуйста ознакомьтесь с Методическим руководством HRMI.

Ознакомьтесь с нашими исследовательскими полномочиями и публикациями.

Часто задаваемые вопросы о наших методологиях можно найти здесь и здесь.

Методология