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Human Rights Measurement InitiativeHuman Rights Measurement Initiative

可持续发展目标(SDGs)数据

如何将 HRMI 的数据用于可持续发展目标

人权监测与可持续发展目标之间有着密切的关联。确实,2030 年可持续发展议程是“要让所有人享有人权。” 因此,得知人权评量倡议组织 (HRMI) 的分数可以作为可持续发展目标的重要补充信息并不应该让人感到惊讶。

本文章阐述了 HRMI 人权数据可以支持全面、稳健的可持续发展目标报告的三种方式,重点分别在于:

  1. HRMI 的独立性;
  2. HRMI 将国家收入列入考量的独特方法;以及
  3. HRMI 的公民权利和政治权利数据,其有助于监测目标16。

1. HRMI的数据产生是独立于各个政府的


HRMI 评估的一个关键特征是它们是独立于政府的,而可持续发展目标的设计旨在由国家自己评估自己的表现。

因此,HRMI 的分数可作为有关可持续发展目标“影子报告”的宝贵资源,允许非国家行为者提出国家自己在评估中可能忽略或过于轻描淡写的问题。

HRMI 是一个非营利组织,资金来源于拨款和捐赠。在我们网站的他处,您可以看到是谁资助了我们,也可以更多了解我们的价值观,包括独立性。

2. 可持续发展目标监测可以受益于 HRMI 衡量社会经济权的独特方法


其次,HRMI 屡获殊荣的衡量方法,衡量一个国家在食品、教育、健康、住房和工作方面的表现,为评估过程带来了一些非常独特的东西。

众所周知,富裕国家比中低收入国家更容易获得良好的教育成果,因此简单地根据相同的基准评估每个国家并不能相对且公平地使各国承担责任。相反地,HRMI 会根据考量到每个国家经济发展水平的基准来评估它们的表现。换句话说,该方法包含了逐步实现的理念,揭示了每个国家如何有效地利用其可用资源来实现相关的可持续发展目标(或其他人权)指标。这意味着:

  • 使用 HRMI 的社会经济权数据,您可以区分由于没有很好地利用其资源而表现不佳的国家,以及那些利用可用资源尽其所能但需要额外收入、发展援助或技术协助其做得更好的国家。
  • 它还将让您能够确定资源受限国家实现不同的可持续发展目标所需的额外资源的范围。

3.HRMI 分数有助于实现目标 16


第三,我们注意到可持续发展目标框架中可用于监测目标 16 的指标非常地少:和平、正义和强大机构。HRMI 的公民权利和政治权利数据可以帮助您填补这一个空白。

我们详细介绍以下三点。

介绍HRMI数据


迄今为止,HRMI 的数据集包括联合国成员国承认并根据《国际人权法案》定义的 13 项国际公认人权的衡量标准。

5 项社会经济权 (ESRs) 的指标是使用公开的统计数据生成的,根据权利的不同,约有200个可供参考。目前,我们为这些权利评分数:

  • 教育
  • 食物
  • 健康
  • 住房
  • 工作/社会保障

这些 ESR 数据与可持续发展目标 1、2、3、4、5、6、8、10 和 11 有着密切而直接的关联,下文将进一步讨论这些关联。

HRMI 使用完全不同的方法,也为 8 项公民权利和政治权利评分:

  • 免于任意或政治性逮捕和拘留的自由。
  • 免遭失踪的自由
  • 免受法外处决的自由
  • 免受处决和死刑的自由
  • 免受酷刑的自由
  • 集会和结社自由
  • 主张和表达自由
  • 政治参与

这些数据与可持续发展目标 16 密切相关:和平、正义和强大的机构,它们可以帮助填补数据空白并进行更全面的监控。

由于这些权利没有公开可用的统计数据,HRMI 通过由律师、研究人员和倡导者等人权从业者填写的详细的多语言专家调查问卷来收集数据。这是一个劳动密集的过程,因此我们从一小部分国家开始,并在增加的资金允许的情况下每年增加更多的国家。

2022年,我们为41个国家编制了这些公民权利和政治权利数据。您可以在我们网站他处查看我们国家覆盖范围的最新列表。

如何将 HRMI 的社会经济权数据用于可持续发展目标


HRMI 的社会经济权分数是根据联合国教科文组织、粮农组织、经合组织和卢森堡收入研究等国际组织发布的公开数据构建的。HRMI 用于评估不同社会经济权的许多指标与用于评估可持续发展目标的指标完全相同(如本文底部的表 1 所示)。

为了说明这一点,让我们看看莱索托的社会经济权分数。

下面的截图来自 HRMI 的在线 人权追踪系统,显示了莱索托根据两个不同的基准衡量的表现:首先是“调整后收入比对”基准,然后是“全球最佳”基准。

莱索托使用调整后收入比对的基准,得出的社会经济权分数。在人权追踪系统上查看。
莱索托的经济和社会权利得分,使用收入调整后的基准。 查看 Rights Tracker 上的完整数据集。

调整后收入比对基准来自屡获殊荣的 SERF 指数方法,以相对于其他国家在相同的该国人均收入水平上取得的最佳成果的标准,来评估每个国家的表现。全球最佳基准通过与全球最好的成果相比以得出评估,并不考虑收入限制。

莱索托在上述的调整后收入比对基准上的分数显示了该国如何有效地利用其现有资源来实现这一项权利或目标。HRMI 在该基准上的分数衡量权利的逐步实现,并显示各国是否履行了义务,将最大的可用资源用于为其人民实现良好的权利成果。

以人均国内生产总值非常低的莱索托为例,我们可以从上面看到,该国在实现人民的健康权方面正在最好地利用其(微薄的)可用资源。我们的方法将收入考虑在内,因此每个国家的分数都应该能够接近 100%。然而,在住房权方面,莱索托的分数很低,这表明即使资源水平低,该国仍然可以为人民取得更多。

相比之下,全球最佳基准并未考虑收入限制的因素,并阐明了莱索托人民还远远不能充分享有各项权利。

以下截图显示了莱索托基于全球最佳基准的各项分数。这里将莱索托的得分与世界上不同收入水平的各个国家的最佳结果进行了比较,包括世界上最富有的国家。100% 的基准表示在当前知识范围内每项权利可行的最大享有程度。

设置的不同基准可以让我们深入了解有关国家要想充分享有相关权利或实现相关目标所需的资源水平。

比较莱索托健康方面已达成的成就与最富裕国家可能取得的成就时,可以发现莱索托目前的表现与拥有更多资源的前提下可达成的表现间存在很大差距。

这表明收入限制阻碍着莱索托人民享有健康权。

莱索托基于全球最佳基准在社会经济权方面的分数。在人权追踪系统上查看。
莱索托的经济和社会权利得分,使用全球最佳基准。 查看 Rights Tracker 上的完整数据集。

现在缅甸的食物权分数为 66.3%(调整后收入对比得分)和 62.2%(全球最佳得分)。 人权追踪系统截图显示的是全球最佳分数。100%基准线旁的虚线显示的是将收入因素考虑在内时缅甸有望达到的目标。

可以发现,缅甸政府在当前收入水平下预计可实现的目标与其在拥有所有必需资源可以实现的目标之间没有太大差距。这给缅甸领导人传递的信息是,资源匮乏并未导致太大阻碍。还有其他因素,可能在政府能力范围内,阻碍了人民广泛享有权利。

对于缅甸来说,结论是通过更有效地利用其可用资源并达到其收入调整目标,它也能非常接近全球最佳水平,而实现这一目标不需要额外资源。

缅甸的生活质量分数。请在 人权追踪系统查看完整数据。
缅甸的生活质量得分。 查看 Rights Tracker 上的完整数据集。

HRMI数据库在人权追踪系统免费提供。 在实现与HRMI的ESR指标一致的可持续发展目标方面,各国取得的进展可以很容易地使用过去十年的调整后收入进行比对或全球最佳标准进行跟踪。

下图提供了与可持续发展目标4相关的指标随时间推移的进展示例:优质教育。 目标4.1致力于向所有儿童普及初中教育:

到 2030 年,确保所有女童和男童完成免费、公平和优质的中小学教育,取得相关有效的学习成果。

这张图表明,虽然缅甸取得了极大进步。但其分数仍远低于 100%。这说明缅甸在目前的人均收入条件下仍有极大提高空间。

随时间推移,缅甸在受教育权方面的各项分数。在人权追踪系统上查看。
随时间推移,缅甸在受教育权方面的各项分数。在人权追踪系统上查看。

使用HRMI的公民权利和政治权利数据来监测SDG 16


HRMI的公民权利和政治权利(CPR)数据直接符合SDG 16:建设和平、正义和强大的机构,特别是专注为所有人提供司法救助和在各级建立有效负责和包容性机构。

2021年我们的CPR分数可在人权追踪系统上查看,包括39个国家及地区组成的样本,该分数逐年上升。我们准备在资金允许的情况下尽快覆盖所有国家。分数是使用同行评审的专家调查问卷方法得出的。

我们为3项赋能权及5项人身安全权评分 虐待。

例如,以下人权追踪系统截图显示了人身安全权的5个方面中美国的分数。

每项权利按10分制评分,得分越高国家表现越好。每个国家精确分数的不确定性由置信区间来表示:80% 的确定性带用紫色条表示,中点分数是对该国表现的最佳估计。这些分数及HRMI人权追踪系统上提供的各国分数比较表明,美国在实现SDG 16方面有几处严重不足。

图6:美国在国家提供的人身安全权方面的各项分数。在人权追踪系统上查看。
图6:美国在国家提供的人身安全权方面的各项分数。在人权追踪系统上查看。

HRMI数据有助于关注性别平等和弱势群体问题


同《国际权利法案》一致,可持续发展目标强调促进性别平等及保护弱势群体。HRMI的指标包含评估这两个问题的方法。

首先,HRMI在食物权、教育权和健康权的ESR的评分尽可能得按性别进行分类。人权追踪系统上每个国家/地区页面的“生活质量”选项卡上可查看分类分数。

其次,专家调查问卷根据受访者的回应收集了哪类人群哪些权利遭受风险。

该信息在一份关于免于死刑权的云文档内显示,见下图。

这张图片说明,美国41%的受访者认为无家可归者比一般民众在免遭强迫失踪权方面遭受着更大风险。

美国高危人群的免遭强迫失踪权可能受侵犯。在人权追踪系统上查看。
美国高危人群的免遭强迫失踪权可能受侵犯。在人权追踪系统上查看。
全球目標, 可持续发展目标
可持续发展目标

HRMI和SDG指标的共同点


下表显示了HRMI用于评估各国人权绩效的指标与SDG目标及指标之间的匹配情况。

请注意,由于从低收入和中等收入国家收集的某些指标与为高收入国家的不同,并且由于两组国家面临的人权挑战不同,HRMI指标提供了两种评估标准:一种最适用于低收入和中等收入国家,第二种最适用于高收入国家。我们使用这些“默认”指标集合来计算人权追踪系统上最先显示的分数,但我们会计算所有国家在所有可用指标上的分数。

第一列展示了人权评量倡议(HRMI)根据两种评估标准评估每个权利(见第二列和第三列)时使用的指数。

第四列显示的是相关的可持续发展目标(SDG),第五列是相关的可持续发展目标(SDG)的目标数量,第六栏是相关的特定可持续发展目标(SDG)指标数量。

HRMI ESR 指标名称是根据享有的权利而不是缺少的权利来指定的。因此,举个例子,虽然可持续发展目标(SDG) 特别将2.2.1指定为“5 岁以下儿童发育迟缓的普遍程度”,但 HRMI 指标将其特指为‘5 岁以下儿童未出现发育迟缓的比率’

表格:HRMI经济和社会经济权与可持续发展目标之间的一致性

HRMI权利和指标

 

评估标准 SDG 可持续发展目标 可持续发展指标编号
高收入 低收入和中等收入
食物权     2:消除饥饿,实现粮食安全,提高营养,促进可持续农业    
5 岁以下儿童的未发育不良率   √ 2 2.2 2.2.1
没有中度或重度粮食不安全的人口百分比 √   2 2.1 2.1.2
受教育权     4:确保包容和公平的优质教育以及提升所有人能终身享有学习的机会。

1:在世界各地消除一切形式的贫困。

5:实现性别平等并赋予所有妇女和女孩权力。

   
按性别调整后的小学净入学率   √ 4, 1, 5 4.1, 4.3, 1.2, 4.5, 5.1  
按性别调整后的中学净入学率 √ √ 4, 5 4.1, 4.3, 4.5, 5.1  
根据性别,在 PISA 阅读测试中达到>以上的百分比 √   4, 5 4.1, 4.6, 4.5, 5.1 4.1.1
根据性别,在 PISA 数学学测试中达到>以上的百分比 √   4, 5 4.1, 4.6, 4.5, 5.1 4.1.1
%根据性别,在 PISA 科学测试中达到>以上的百分比 √   4 4.1 4.6, 4.5, 5.1  
健康权     3:确保健康的生活并提升所有年龄段的所有人的幸福感。

1:在世界各地消除一切形式的贫困。

5:实现性别平等并赋予所有妇女和女孩权力。

   
儿童(低于5岁)存活率 √ √ 3, 1 3.2, 1.2 3.2.1
成人(15-60岁)存活率。 √ √ 3    
非低出生体重新生儿的百分比 √   3 3.2, 2.1  
使用现代避孕方法的妇女的百分比(15-49岁)   √ 3, 5 3.7, 5.6 3.7.1
住房权     6:确保所有人的水和卫生设施的可用性和可持续管理。1:在世界各地消除一切形式的贫困。

11:使城市和人类住区具有包容性、安全性、耐受性和可持续性。

   
房屋内有基本供水的人口百分比   √ 6, 1, 11 6.1, 6.2, 1.4, 11.1  
最贫困的五分之一人口拥有经济适用房的百分比 √   6, 1, 11 11.1  
拥有基本卫生设施的人口百分比   √ 6, 1, 11 6.2, 1.4, 11.1  
拥有完善管理卫生设施的人口百分比 √   6, 11 6.2, 11.1 6.2.1

工作权     1:在世界各地消除一切形式的贫困。

4:确保包容和公平的优质教育以及提升所有人能终身享有学习的机会。

8:促进持续、包容和可持续的经济增长、充分和有效就业以及所有人可拥有体面工作。

   
每天拥有3.2>(2011年购买力平价)的人口百分比   √ 1, 8 1.1, 1.2, 8.3, 8.5 1.1.1
收入中位数大于>50 %的人口百分比 √   1, 10, 8 1.2, 10.2, 10.3, 8.3, 8.5 10.2, 1
非长期失业人口的失业百分比 √   8, 4 8.5, 4.4  

我们可以帮忙!


如果您在SDGs任职,请与我们联系。 我们很乐意帮助您找到最相关的数据,或者在您使用我们的数据时帮您检查工作的准确性。

如果您正在使用我们的数据,或者您有其他有关展示工作的建议,我们将非常乐意听到您的反馈。

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